2025年，省自然資源廳堅(jiān)持以美麗遼寧建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)，根據(jù)年度工作計(jì)劃和措施清單，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得扎實(shí)成效，具體情況如下。

一、2025年工作完成情況

（一）完善國土空間規(guī)劃體系

出臺《遼寧省國土空間專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法》，明確基于“一張圖”的專項(xiàng)規(guī)劃銜接路徑，推動國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃納入“一張圖”統(tǒng)籌管理。推進(jìn)沈陽都市圈國土空間規(guī)劃編制，形成了《沈陽都市圈國土空間規(guī)劃》初步方案和縣域經(jīng)濟(jì)等10個(gè)方面的專題研究成果，協(xié)同優(yōu)化沈陽都市圈生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，支撐同城化一體發(fā)展。出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（遼自然資發(fā)〔2025〕120號），進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控政策。

（二）合理有序開發(fā)海域、礦產(chǎn)資源

在做好自然資源要素保障的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)海域、土地、礦產(chǎn)等資源的合理有序開發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)圍填海管控制度，除國家重大項(xiàng)目外，禁止新增圍填海。積極推動沿海各市生態(tài)恢復(fù)岸線認(rèn)定工作，完成國家下達(dá)的大陸自然岸線保有率管控目標(biāo)。對凡是位于各級各類保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等限制開采區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)，停止除注銷外的其他審批事項(xiàng)。堅(jiān)持以礦權(quán)礦量管理為龍頭，全鏈條推進(jìn)菱鎂資源采、選、加、運(yùn)、售、管。全省菱鎂采礦權(quán)數(shù)量由114個(gè)整合為61個(gè)（核減47%），大中型菱鎂礦山比例由18%提升至44%，菱鎂行業(yè)由亂到治、由疲到興的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。扎實(shí)開展廢棄礦洞排查封堵整治，持續(xù)深入推進(jìn)打擊非法采礦專項(xiàng)行動，截至12月底，共計(jì)排查廢棄礦洞4698個(gè)，排查線索14792個(gè)。

（三）深入實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程

以美麗遼寧為引領(lǐng)，著力推動重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。其中，遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)工程全面竣工，累計(jì)完成生態(tài)修復(fù)總面積1009.84平方公里；阜新百里礦區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，累計(jì)完成治理面積2.66萬畝；營口市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目完成整治修復(fù)濱海濕地1093公頃、海岸線1665米。廢棄礦山復(fù)綠新突破行動圓滿收官，全年完成廢棄礦山治理面積12.1萬畝，累計(jì)完成廢棄礦山治理面積45萬畝，超額完成計(jì)劃任務(wù)。優(yōu)化完善綠色礦山制度體系，以“遼寧標(biāo)準(zhǔn)”賦能綠色礦山建設(shè)提質(zhì)升級。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，2025新增建成省級綠色礦山19個(gè)，全省綠色礦山總數(shù)421家。

（四）全面提高抵御自然災(zāi)害綜合防御能力

牢固樹立以人民為中心的思想，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任，扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害防治工作。新建565處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測臺站，依托省、市、縣三級聯(lián)動預(yù)警平臺，汛期省級發(fā)布三級（黃色）及以上等級預(yù)警29次，指導(dǎo)市縣制作短臨預(yù)警184次。派出專家工作組1387組次開展巡查排查和應(yīng)急處置，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移群眾24095人次。開展海洋生態(tài)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，完善基本海洋觀測網(wǎng)布局，強(qiáng)化突發(fā)海洋災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估，在海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)海域、重點(diǎn)海水浴場、濱海旅游區(qū)開展常態(tài)化赤潮、褐潮、水母、綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測。全年共完成14區(qū)域246站次的常規(guī)外業(yè)調(diào)查，21區(qū)域65站次的水色異常核查和赤潮海域跟蹤監(jiān)測。

（五）嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地安全利用準(zhǔn)入

配合生態(tài)環(huán)境廳更新《遼寧省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》、《遼寧省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄移除清單》，并嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，被列入名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳向自然資源部和生態(tài)環(huán)境部報(bào)送了2025年遼寧省重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用核算基礎(chǔ)信息臺賬，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。2025年共參加4次、7個(gè)地塊的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估評審工作。

（六）推動落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)

組織開展省級黨委、政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查工作，我省實(shí)有耕地7750余萬畝、永久基本農(nóng)田6270余萬畝，超額完成國家下達(dá)的7601萬畝耕地和6251萬畝永久基本農(nóng)田的保護(hù)任務(wù)。依據(jù)國家有關(guān)要求，制定我省工作細(xì)則，指導(dǎo)各市完成耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。

（七）完成全省年度國土變更調(diào)查和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作

按照自然資源部要求，組織各市、縣（市、區(qū)）自下而上開展2025年度國土變更調(diào)查核查，成果統(tǒng)一納入年度變更數(shù)據(jù)庫，全面掌握全省年度國土利用變化情況。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署，完成了涉及我廳的《省（區(qū)、市）土地、固體礦產(chǎn)、石油、天然氣、海洋資源存量及變動情況的核實(shí)與填報(bào)。

二、2026年工作計(jì)劃

2026年，省自然資源廳將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治自覺和行動自覺。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。加快完善國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測體系，以“三區(qū)三線”管控為重點(diǎn)，開展規(guī)劃評估優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，謀劃我省“十五五”山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推動綠色礦山建設(shè)，有序引導(dǎo)綠色礦山轉(zhuǎn)型升級。合理有序開發(fā)海域資源、礦產(chǎn)資源，對不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的用海、用礦不予審批。深入推進(jìn)菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速構(gòu)建以產(chǎn)能為起點(diǎn)的資源供需關(guān)系閉環(huán)管理機(jī)制。

遼寧省自然資源廳

2026年1月30日