遼寧全面振興，制造業(yè)是根基。承載制造業(yè)運行的工業(yè)廠房，其結(jié)構(gòu)安全則是根基中的根基。當(dāng)前，我省正處于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵階段，工業(yè)廠房安全面臨存量老舊、增載普遍、監(jiān)管滯后等多重挑戰(zhàn)。

在省政協(xié)十三屆四次會議期間，省政協(xié)委員、大連理工大學(xué)土木工程學(xué)院教授崔瑤在深入調(diào)研后，提交提案《關(guān)于建立工業(yè)廠房安全檢測鑒定與數(shù)字化風(fēng)險管控長效機制的建議》，呼吁從省級層面系統(tǒng)構(gòu)建“制度化、數(shù)字化、可閉環(huán)”的安全保障體系，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全防線。

崔瑤在提案中提出，遼寧作為老工業(yè)基地，工業(yè)廠房存量巨大。據(jù)測算，總量在25萬棟至30萬棟之間，其中約四成為2000年前后建成的老舊廠房。伴隨產(chǎn)業(yè)升級，部分廠房存在超負(fù)荷運行情況，安全管理存在明顯短板?！氨粍禹憫?yīng)式”檢測導(dǎo)致隱患發(fā)現(xiàn)滯后，大量廠房缺乏“健康檔案”，數(shù)據(jù)分散于不同部門與企業(yè)，難以形成全省風(fēng)險“一張圖”，數(shù)字化監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。

針對問題，崔瑤提出“制度與數(shù)字化雙輪驅(qū)動”的系統(tǒng)性解決方案。建立剛性檢測制度，筑牢第一道防線。她建議相關(guān)部門出臺專項管理辦法，對工業(yè)廠房實行分級分類強制性定期檢查。例如，高風(fēng)險廠房每2至3年一檢，一般廠房每5年一檢，任何改造前必須進(jìn)行專項鑒定，并將檢測結(jié)果與企業(yè)信用、項目審批掛鉤，壓實主體責(zé)任。

同時，搭建省級數(shù)字化管控平臺，實現(xiàn)“一圖統(tǒng)管”。推動建設(shè)全省統(tǒng)一的工業(yè)廠房結(jié)構(gòu)安全數(shù)據(jù)庫與風(fēng)險預(yù)警平臺。通過制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合每棟廠房的“身份信息、結(jié)構(gòu)參數(shù)、檢測記錄、隱患清單、整改閉環(huán)”等全生命周期數(shù)據(jù)。在重點園區(qū)試點接入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，最終實現(xiàn)全省廠房安全風(fēng)險“一張圖”展示，并建立紅黃藍(lán)分級預(yù)警與聯(lián)動處置機制，變“被動應(yīng)對”為“主動防控”。

對檢測發(fā)現(xiàn)的隱患實行清單化管理，建立從“檢測評估”到“治理復(fù)核銷號”的完整閉環(huán)。針對重大隱患，啟動專家會診機制，制定專項方案，并由部門聯(lián)合督查?？紤]到中小企業(yè)的實際困難，崔瑤建議強化精準(zhǔn)政策支持。設(shè)立省級專項扶持資金，對中小企業(yè)的檢測費用給予30%至50%補貼，并對積極整改、安裝在線監(jiān)測的企業(yè)，在金融、審批、評優(yōu)等方面給予激勵，破解其資金投入難題。

依托本省科研力量，打造安全治理“遼寧方案”。建議充分發(fā)揮大連理工大學(xué)、東北大學(xué)等高校的科研優(yōu)勢，組建省級專家?guī)?，研發(fā)適用于老舊廠房的快速評估、數(shù)字孿生診斷等關(guān)鍵技術(shù)，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成高性價比、可推廣的治理模式。

工業(yè)廠房安全是關(guān)乎職工生命安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)性工程。應(yīng)以制度為綱、數(shù)字化為翼，構(gòu)建覆蓋全省的長效管控體系，為遼寧全面振興夯實安全基石。