近日，生態(tài)環(huán)境部召開1月例行新聞發(fā)布會。聚焦如何更好發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策在統(tǒng)籌高水平保護和高質量發(fā)展中的作用，《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場提問。

環(huán)境經(jīng)濟政策作為綠色低碳發(fā)展機制的重要組成部分，在統(tǒng)籌高水平保護和高質量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，生態(tài)環(huán)境部在環(huán)境經(jīng)濟政策方面有哪些創(chuàng)新，下一步如何更好地發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策的作用？

對此，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，環(huán)境經(jīng)濟政策是通過經(jīng)濟手段調節(jié)市場主體環(huán)境行為的新型監(jiān)管方式，在現(xiàn)代環(huán)境治理體系中的地位和作用愈加凸顯。環(huán)境經(jīng)濟政策在“十五五”期間空間很大，也是需要重點推進的領域。

“十四五”時期環(huán)境保護稅征繳總額近1200億元

記者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，近年來，生態(tài)環(huán)境部認真貫徹精準、科學、依法治污方針，在持續(xù)強化治理攻堅的同時，通過稅收調節(jié)、金融支持、信息披露、信用評價等一系列柔性調節(jié)政策，積極調節(jié)市場主體的環(huán)境行為，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式，更好統(tǒng)籌環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會責任，在有效市場和有為政府結合上積極探索，成效明顯。

談及具體的舉措，孫守亮向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，首先，持續(xù)強化財政稅收支持引導。一方面，充分發(fā)揮綠色稅收調節(jié)作用，營造更加公平的市場環(huán)境?！笆奈濉睍r期，環(huán)境保護稅征繳總額近1200億元，企業(yè)因低標排放、集中處理城鄉(xiāng)污水、綜合利用固體廢物等累計獲得稅收減免預計超800億元。以鋼鐵行業(yè)為例，污染物排放量5年累計下降24.9%、減免環(huán)境保護稅預計超90億元，“保護者受益”成果愈加凸顯。

另一方面，深化生態(tài)綜合補償和流域橫向補償制度改革，推動形成區(qū)域合作共治新格局。截至目前，全國104個縣納入生態(tài)綜合補償重點區(qū)域，24個省份建立33個跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制，有效發(fā)揮“誰保護、誰受益”機制作用。

以北京延慶區(qū)為例，通過繪制全域生態(tài)價值“一張圖”，摸清了全區(qū)的生態(tài)家底，面向15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立規(guī)模5000萬元/年的獎勵資金，探索“綠水青山使用費”生態(tài)權益交易模式，保護生態(tài)本底、促進“兩山”轉化行為得到補償獎勵，一批村集體實現(xiàn)收入翻番，形成了生態(tài)環(huán)境長效管護機制。

其次，持續(xù)強化金融貿(mào)易服務保障。孫守亮介紹，推動完善金融支持美麗中國建設的政策體系，建立美麗中國項目推介機制，去年生態(tài)環(huán)境部會同中國人民銀行向金融機構推介了一批美麗中國建設項目，引導社會資本更加精準地流向綠色低碳領域?！敖⒔∪G色貿(mào)易政策，聯(lián)合商務部、海關總署累計發(fā)布四批276個保稅維修目錄內產(chǎn)品，帶動近240個保稅維修項目在相關綜合保稅區(qū)內落地實施，有力支撐貿(mào)易新業(yè)態(tài)高質量發(fā)展。”

此外，持續(xù)培育市場內生動力。孫守亮進一步表示，發(fā)布新一版《環(huán)境保護綜合名錄》，助力企業(yè)獲取更優(yōu)市場準入、更多稅收優(yōu)惠、更強資金支持，成為引導綠色低碳發(fā)展的“風向標”。印發(fā)促進民營經(jīng)濟發(fā)展22條措施，深化環(huán)評簡化、執(zhí)法優(yōu)化、融資便利化服務，推動資源、資金、政策精準流向民營企業(yè)，成為綠色發(fā)展的“導流管”。

最后，持續(xù)發(fā)揮企業(yè)自律作用。據(jù)孫守亮介紹，深化環(huán)境信息依法披露改革，創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，柔性引導企業(yè)增強環(huán)保自律意識。目前，經(jīng)過三個披露周期，全國近9萬家企業(yè)依法披露環(huán)境信息，豐富了市場便捷識別環(huán)境守法企業(yè)的渠道，有效支撐綠色金融以及環(huán)境、社會和公司治理（ESG）評級等投融資活動。加快構建以環(huán)境信用為基礎的新型監(jiān)管方式，累計對110萬余家企業(yè)開展環(huán)境信用評價，通過對守信企業(yè)“無事不擾”、綠色通道等激勵，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

深入推進生態(tài)綜合補償和流域橫向生態(tài)補償

針對“十五五”時期如何更好地發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策的作用，孫守亮回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時指出，環(huán)境經(jīng)濟政策在“十五五”期間空間很大，也是需要重點推進的領域?！跋乱徊?，要進一步打好調結構、降成本、促融通、育動能組合拳，持續(xù)激發(fā)市場主體生態(tài)環(huán)境保護內生動力?！?

首先，完善財稅調節(jié)政策。深入推進生態(tài)綜合補償和流域橫向生態(tài)補償，健全多元化生態(tài)補償機制，完善補償標準動態(tài)調整機制。優(yōu)化綠色稅收制度，完善固體廢物等多要素的環(huán)境保護稅政策，加強征管協(xié)作，發(fā)揮調節(jié)作用。

其次，優(yōu)化金融市場支持政策。研究制定綠色金融支持美麗中國建設項目分類目錄，支持地方建立分級分類項目儲備庫，完善政銀融資協(xié)調和項目推介機制。推動支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)綠色發(fā)展。

與此同時，強化行業(yè)自律政策。推動環(huán)境信息披露制度擴面提質，加快構建以環(huán)境信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加強環(huán)境信息、環(huán)境信用與綠色金融雙向賦能。

此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者還從發(fā)布會了解到，當前，美麗中國建設框架體系已經(jīng)基本形成。

孫守亮介紹，黨的二十屆四中全會明確提出“美麗中國建設取得新的重大進展”，將其作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一，專章部署了“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國”。

近年來，生態(tài)環(huán)境部堅決扛牢美麗中國建設政治責任，會同各有關部門加快構建美麗中國建設的框架體系，包括戰(zhàn)略布局、組織實施、協(xié)同行動，也包括先行示范、政策創(chuàng)新、責任落實等工作體系。目前這個框架體系基本形成。

來源 | 每日經(jīng)濟新聞